A dos años de su creación, la INDDHH lucha aun por un lugar en el Estado
Publicado el 5/7/2014 –La República
“No fue una denuncia, todos sabían que se torturaba"
"puedo considerarlo tortura porque ya excede los malos tratos"
( los destaques y subrayados son de Pirincho)
Desde el pasado 23 de junio, la ex fiscal penal MIRTHA Guianze, preside el Consejo Directivo de la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo, el primer ente autónomo que orbita en el ámbito parlamentario.
Su creación, en junio de 2012, estuvo precedida de un proceso “largo, anhelado y discutido en el que confluyeron las aspiraciones de muchos grupos y personas, organizaciones nacionales, la comunidad internacional y la más amplia voluntad política”. Así lo reseña, el primer informe anual que elaboró la institución redactado por sus cinco miembros: además de Guianze, Mariana González, Juan Raúl Ferreira, Ariela Peralta y Juan Faroppa. No obstante, dicho emprendimiento institucional AUN GENERA reacciones de diverso tipo en la estructura estatal lo que muchas veces enlentece o impide avanzar con mayor velocidad. Así lo reconoce la propia Guianze.
“Somos una cosa rara que nadie previó”, admitió en la entrevista con LA REPUBLICA, en la oficina del piso 10, del edificio de la calle Juncal, sobre la Plaza Independencia, frente a la puerta de la Ciudadela, aunque en poco más de un año, pasarán a ocupar la casona de Bulevar Artigas, donde funcionara un centro de reclusión clandestino y fuera sede, además, del Servicio de Información de Defensa, en la época de la dictadura.
Con herramientas escasas, escaso personal y presupuesto, la INDDHH tiene por delante inmensos desafíos. Uno de éstos, tiene que ver con el mejoramiento de la comunicación con los poderes del Estado, en particular, con el Poder Judicial y las defensorías públicas, a las que calificó como “las cenicientas” del sistema.
“Es necesario que haya más defensores; nosotros no tenemos intervención en la parte jurisdiccional pero sí los defensores podrían ser los custodios de los derechos de las víctimas”, afirmó.
Guianze, sostuvo que el sistema judicial “tendría que ser un poco más abierto”. “Yo lo integré y lo veo así. Está un poco ENCERRADO. Hay que relacionarse más, pero no es responsabilidad de ellos solo, sino de todos; tenemos que buscar la forma de mejorar ese diálogo y como nos relacionamos”, afirmó.
Recordó que la propia INDDHH redactó una recomendación sobre la reforma del sistema judicial que proponía, entre otros aspectos, un estatuto para los jueces, que haya normas claras de traslados, de ascenso, de ingreso. Por ejemplo, en términos de nombramientos, se recomendó implantar el consejo de judicatura, “o sea que los nombramientos no queden en manos solamente del órgano que está en la cúspide que es el que concentra todas las atribuciones, eso daría más apertura Y DEMOCRATIZACIÓN”, relató. Sobre el funcionamiento de la INDDHH y su vasta competencia, recordó las dificultades iniciales para nombrar personal y fijar el presupuesto.
“Cuando nos crearon NO SE PODÍAN CREAR CARGOS, ni nombrar a nadie en ese momento porque era período preelectoral, en 2009”, recordó. Después, “se nos quiso poner en funcionamiento Y NO TENÍAN DE DONDE COLGAR NUESTRO PRESUPUESTO y se hizo una reforma y nuestro presupuesto está inserto en la Comisión Administrativa. No es que nos hayan dado presupuesto suficiente, pero no somos ordenadores primarios de gasto”
Tras una consulta jurídica, se determinó finalmente que la INDDHH es una “unidad ejecutora de hecho y algo así como el primer ente autónomo parlamentario, o sea dentro de la órbita del parlamento distinto de los otros que están en las órbita del poder ejecutivo”. “Ahora vamos a llamar a concurso, y está toda esa discusión de qué somos; si llama el presidente de la asamblea general, el la comisión administrativa; SOMOS UNA COSA RARA QUE NADIE PREVIÓ”. La regularización definitiva a través de una ley quedará para la próxima legislatura, estimó Guianze.
Si bien llegan muchas denuncias, “no en todas somos competentes”. “A veces, vienen muchas personas que no les ha ido bien en la justicia. A veces hay situaciones que realmente uno ve que la persona por ejemplo no estuvo bien defendida o no pudo hacer valer sus derechos por distintas razones. Pero ya eso no tiene vuelta”.
Una de las actuaciones más sonadas, tuvo que ver con el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SIRPA) y los casos de malos tratos a adolescentes internados. La ley que creó el INDDHH menciona en su artículo 83 esta competencia dentro del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura que faculta a la INDDHH a inspeccionar los establecimientos de internación, realizar informes, recomendaciones y proponer modificaciones a la legislación.
“Se tomó como una denuncia Y NO FUE UNA DENUNCIA. No es que el SIRPA se pudiera sorprender de lo que hemos dicho porque ya estaba en conocimiento de todo. Tenemos obligación de hacer un monitoreo, nuestra tarea es preventiva. Nosotros decimos acá pasa esto y esto, y de acuerdo a tales protocolos de visita”, señaló Guianze...
“El tema es tratar de poder dialogar a solas con los muchachos. El estado uruguayo, tiene observaciones del comité contra la tortura, y del comité por los derechos del niño pienso que sí que las va a tener en cuenta”, afirmó
“Hacinamiento crítico es tortura”
¿Cuál es la línea divisoria entre castigo físico, maltrato o tortura?
El presidente del comité contra la tortura me dijo que el hacinamiento crítico en esos niveles y el encierro así, LO CONSIDERAN TORTURA. Ahora, yo puedo considerar tortura que a un muchacho lo desnuden y lo hagan limpiar todo un corredor con un cepillito. O que lo dejen colgado de la cama con las muñecas, desnudo en esta época del año, por ejemplo., puedo considerarlo tortura porque ya excede los malos tratos
¿Está pasando esto hoy en el Uruguay?
Bueno,… es la información que tenemos. Es una información bastante repetida, lo de la desnudez al frío, lo tenemos muy claro y confirmado. Ahora, yo lo que veo es que, por ejemplo, el año pasado tuvimos la certeza de castigos masivos, por ejemplo a todo un nivel, sacarlos a todos de madrugada, pegarles, dejarlos en el patio desnudos. A nivel masivo, así, no se ha vuelto a repetir. Digamos, con poco nos conformamos. Ahora, sacan a uno, para pegarle, le pegan a ese, le pegan en el baño o en otro lado. Hemos visto botijas lastimados.
Ahora de todo esto, es un grupo de gente. No es que todos estén iguales, hay lugares donde el hacinamiento es crítico pero no les pegan. No hay maltrato. Se inspeccionó en un hogar, prefiero no decir cual, había una celda con ocho. Eso es hacinamiento crítico, no hay maltrato. Los que salieron del Ser donde no hay hacinamiento están conformes de estar ahí así estén hacinados pero no les pegan todos los días