Danae Sarthou/ 4/9/15
Esencialidad: autoritarismo puro o cortina de humo
El comienzo de la segunda administración Vázquez podía hacer prever el desencadenamiento de las características del conflicto que hoy tenemos.
Incluso en la campaña electoral cuando el periodismo le preguntaba, no descartaba la posibilidad de declarar la educación como servicio esencial. Si consideramos que la designación de Muñoz se justificó exclusivamente en su capacidad para lidiar con sindicatos difíciles, lo que pasó era previsible
Entre los intérpretes predominan dos explicaciones de la función de la declaración de la esencialidad de la educación en el conflicto actual
Una de ellas considera que el gobierno declara la esencialidad de los servicios educativos para crear una cortina de humo, evitando que se centrara el conflicto en sus causas originales, el presupuesto para la educación, transcurriera el tiempo y se acordara sobre el mensaje presupuestal sin mayores negociaciones. Agrega además esta teoría que había, desde el comienzo, voluntad de levantarlo al acercarse el término del plazo para la presentación del presupuesto. Sin embargo en esta hipótesis parece poco inteligente no haber medido el costo político de sus actos ya que sus propios votantes discreparon con la medida que resultó claramente impopular
La segunda teoría explicativa de su implantación inédita en la historia de nuestro país ve en esta actitud un desborde de autoritarismo de Tabaré Vázquez y su ministra para aplastar a los sindicatos de la educación. En esta teoría habría sido la resistencia firme y masiva de los docentes (que objetivamente existió) unida a las reacciones del PIT CNT y de sectores políticos del partido de gobierno los motivos que habrían hecho retroceder al Presidente y la Ministra en su intención autoritaria
El levantamiento y después...
Independientemente de que se afilie uno, a una u otra explicación, la declaración de esencialidad cambió el centro del conflicto que tuvo su origen en el presupuesto y luego derivó en la lucha por levantar el decreto de esencialidad, protegerse jurídicamente de las posibles consecuencias, buscar apoyos sindicales y políticos para lograr el levantamiento. Por fin, cuando se logra levantar, y lo considero un importante logro de la resistencia y el desconocimiento del decreto por los trabajadores de la educación, estábamos en el último día para presentar el mensaje presupuestal en el parlamento y la negociación salarial estaba a foja cero
Había que reubicar en forma urgente el sentido de la lucha en las asambleas y pensar cuáles eran las alternativas acotadas de obtener alguna mejora
Además quedaban pendientes asuntos extrasalariales que introdujo el preacuerdo en todas sus versiones: cláusula de paz, condicionamiento de los aumentos a cumplimiento de calendario, sujeción a productividad y mejoramiento de la gestión. Asuntos todos que merecen una discusión más profunda que son parte de las concepciones tecnocráticas que también están presentes en esta administración y que tienen en Filgueira, subsecretario del MEC uno de sus más dignos representantes
Estos asuntos fueron modificados, o más bien maquillados, en la última versión del preacuerdo pero no desaparecieron. A eso se suma la cláusula final del último preacuerdo que amenaza con derivar el destino de las partidas salariales a inversiones dentro de la ANEP si no se firma el convenio
De inmediato se retoman las soberbias declaraciones del Ministro de Economía anunciando que no habrá mensaje complementario del Poder Ejecutivo en los próximos 20 días. Hay que demostrar dureza ante los sindicatos que ellos llaman despectivamente “corporaciones”
El Frente Amplio vuelve a cerrar sus filas y convoca a los militantes sindicales orgánicos de sus partidos a ir a las asambleas de sus respectivos sindicatos con dos objetivos: levantar en forma inmediata las medidas de lucha y aceptar el convenio sin más discusión. Así se obturaría la fisura puntual dentro del partido de gobierno. En los sindicatos de Montevideo con grandes asambleas (ADEMU, ADES, AFUTU) la estrategia fue más difícil de aplicar, el convenio se rechazó y las medidas de huelga y paro fueron algo más del 1º de setiembre. Ahora trabajarán por estas encomiendas en las federaciones, la FUM anuncia una gira por el interior donde Fernando Pereira ejercerá presión e influencia sobre sus votantes antes de que decidan sobre el convenio
El PIT CNT, para completar el mapa, anuncia públicamente que deja solos a los sindicatos que sigan la lucha, en una nueva y clara demostración de connivencia entre partido de gobierno y dirigencia sindical. No es la primera vez que lo sufren los sindicatos de la educación, en el 2013 los dirigentes del PIT nos acusaron de perjudicar a los niños más pobres. Luego reciben como premio lugares en el parlamento y designaciones para cargos de confianza política en la administración del Estado, los ejemplos abundan.
Las salidas del conflicto...
Cumplido el plazo de entrega del mensaje presupuestal al parlamento, los sindicatos evaluaron que debían levantar la huelga y los paros sucesivos por múltiples razones.
No cuando el gobierno y los dirigentes sindicales firmaron sino cuando lo resolvieron sus asambleas... Se mantiene sin embargo el conflicto por presupuesto. Quedan previstas nuevas movilizaciones y asambleas
Casi todas las asambleas han rechazado el convenio, las federaciones aún no analizan la última versión.
Los gremios estudiantiles del IPA y magisterio mantienen la ocupación e incluyen sus reivindicaciones específicas como el aumento de las becas.
Los gremios de estudiantes de secundaria se movilizan junto a los profesores y ocupan nuevos liceos por las mismas reivindicaciones docentes.
Es necesario evaluar la marcha del conflicto
¿Qué falta?
1.- El reclamo salarial desatendido por el gobierno que nunca debió dejar de ser media canasta en lugar de un monto en pesos
2.- Poder eliminar las cláusulas de paz que constituyen una lesión al derecho de los sindicatos a movilizarse por sus reivindicaciones sin riesgo de perder los ínfimos aumentos otorgados por el gobierno.
3.- Clarificar hacia adentro de los sindicatos y hacia la población el fundamento pedagógico tecnicista de introducir el concepto de mejoramiento de la gestión vinculada al cumplimiento de indicadores de logros y metas y las consecuencias para el sistema educativo de asumir esta postura. Más allá de que se haya suavizado en el convenio, es parte de las políticas educativas que se proyectan. Ahí deberíamos atender al discurso del subsecretario del MEC, el sociólogo Fernando Filgueira, uno de los asesores que Muñoz dice que tiene.
4.- Analizar detenidamente las consecuencias de la inclusión, en el convenio propuesto, del cumplimiento de calendario. Unos creemos puede interpretarse como condición del aumento salarial aunque haya dejado de estar explícito en el mismo artículo del convenio. Otros creen, o les han explicado las autoridades, que puede interpretarse como obligación de reponer clases si no se cumple el calendario. En cualquier caso hay que dar la discusión sobre el tiempo pedagógico y no solamente sobre el tiempo cronológico. Hay que dar la discusión también sobre la doble sanción al paro que supondría el descuento y la reposición de clases.
¿Qué logros deja el conflicto?
1.- En cualquiera de las dos interpretaciones sobre el decreto de esencialidad y su intencionalidad política, es innegable que queda como caudal para el movimiento sindical en general y para los sindicatos de la enseñanza que la desobediencia ante la injusticia es posible y que el poder retrocede si los trabajadores construyen espacios de resistencia lo suficientemente fuertes
2.- Sindicatos revitalizados, capaces de importantísimas movilizaciones, con inclusión de nuevas generaciones que dan nuevo impulso y creatividad. Confianza en el poder de lo colectivo
3.- Dirigentes sindicales de las federaciones y del PIT CNT que sintieron los límites de su poder cuando las bases se movilizan, se organizan y deciden. Eso no quiere decir que no vuelvan a intentar resolver por todos cada vez que tengan la oportunidad, porque esa es su concepción. Habrá que permanecer alerta
4.- Demostración hacia adentro del sindicato y hacia la opinión pública que el verdadero poder de decisión en un sindicato debe permanecer en la asamblea que a partir de la información completa y a tiempo analiza y resuelve
Se me podrá decir que los logros son solamente a la interna de los sindicatos y es posible, pero en estos momentos históricos, en que somos permanentemente impulsados al individualismo extremo y el “hacé la tuya”, no me parece poca cosa. Hay que sostenerlos, fortalecerlos, defenderlos para que en poco tiempo den sus frutos hacia afuera. Habrá que continuar la lucha por lo que falta para mejorar, según nuestra concepción, la educación de nuestros niños y jóvenes