El Centro Mandela cuestiona el acuerdo entre
Colonización y Fiduciaria del Norte
Respecto a Fiduciaria del Norte, que es una sociedad anónima como mayoría de capital estatal, viene siendo utilizada como un barril sin fondo para comprar bienes y servicios para el Estado violándose las pautas que regulan estas contrataciones según la Ley 4.787, de organización y administración financiera del Sector Público chaqueño.
Verdaderamente la Fiduciaria es un barril sin fondo y fuera de control del sistema de administración financiera del Sector Público. Todo indica que ha sido organizado para que el Poder Ejecutivo efectúe compras y contrataciones a discreción, violando la Ley 4.787 que es la que estipula los pasos para que el Sector Público compre bienes y servicios para funcionar. El sistema es grosero y auspicia no solamente discrecionalidad manifiesta, sino el cobro de sobornos, el pago de sobreprecios y la posibilidad de beneficiar a ciertos prestadores, proveedores y contratistas.
Saludos cordiales.
Rolando Núñez, Coordinador del Centro Mandela, Resistencia-Chaco.
El Centro de Estudios Nelson Marídela criticó el acuerdo firmado por el Instituto de Colonización con Fiduciaria del Norte
Para que ésta, a través de un fideicomiso, encare “contrataciones de servicios y obras, adquisición de bienes y todas las acciones necesarias para que el Instituto implemente las políticas delineadas por el Gobierno del Chaco" según el informe difundido el fin de semana por el Poder Ejecutivo. La ONG que conduce el abogado Rolando Núñez señala que el argumento que se esgrime para el acuerdo es que esto serviría para cubrir necesidades operativas del organismo que maneja las tierras fiscales, pero cuestiona los términos del convenio, señalando en primer lugar que se establece que el patrimonio que será transferido desde el Instituto a la Fiduciaria será de hasta 5 millones de de pesos, más otras disponibilidades y activos que pueda aportar Colonización. El Centro Mandela, que había accedido al borrador del decreto que habilitaba la operatoria, dijo que se trata de “un instrumento claramente irregular? ya que “es facultad de la legislatura chaqueña sancionar la ley, que existe y está vigente, que regula la administración de las tierras fiscales, según lo establece el art. 42 de la Constitución chaqueña, que a su vez determina que el régimen de división o adjudicación de la tierra pública será establecido por ley, sujeta a planes de Colonización, con fines de fomento, desarrollo y producción, objetivos que nada tienen que ver con las operaciones de la Fiduciaria del Norte”“El artículo 5° de la Constitución provincial determina que son nulas las delegaciones de atribuciones y de funciones de los funcionarios públicos. Por lo tanto, el gobernador mal puede delegar en forma legítima y por decreto- funciones y atribuciones que son propias del directorio del Instituto de Colonización, que se encuentran claramente previstas en la Ley 5005 y su precedente (Ley 2913). Si lo hiciera, tal decreto sería nulo y la Fiduciaria del Norte S.A. o “sucesor” no podrá legítimamente arrogarse ni ejercer las funciones delegadas porque también violaría la Constitución, en función de lo dispuesto por el artículo 36 de la Constitución Nacional” añade. También recuerda que el artículo 68 de la Ley 2.913 estipula que los fondos que recauda Colonización por fas adjudicaciones de tierras fiscales, intereses, multas, donaciones o cualquier otro concepto “deben ser aplicados a los gastos de funcionamiento y en aquellos que originen las adjudicaciones o entrega en propiedad de las tierras”
Facultades excesivas
El CENM enumera otros puntos del acuerdo y llega a la conclusión de que “son claramente desequilibradas y desproporcionadas las facultades y derechos que se otorgarán a la Fiduciaria del Norte S.A” al punto que “la sociedad anónima, por sí misma o por un tercero, podrá realizar todos los actos que se le ocurra con el pretexto de que sea ordenado por el Poder Ejecutivo. De ese modo podrán gestionar libres de controles, que es la peor situación para administrar bien los dineros públicos dado que en estos escenarios ideales operan el tráfico de influencia y la corrupción, los sobreprecios y sobornos a través de contrataciones directas o concursos de precios amañados en los que los organismos de control no pueden intervenir”
En ese sentido recuerda que la Fiduciaria del Norte opera “como empresa privada. Se desempeñan bajo las normas del campo jurídico comercial, por lo que su sistema de compras y de contrataciones no está sujeta a las pautas de la ley 4787, de organización y funcionamiento administrativo y financiero del sector público de Chaco. Por lo tanto, se encuentran exentas de los controles del sector público estatal, el interno a cargo de la Contaduría General de la Provincia y el externo del Tribunal de Cuentas”
“Según su presidente, la Fiduciaria del Norte pasó de administrar 3.000.000.000 de pesos a más de 7.000.000.000 mil millones en 2016. Sumó 9 fideicomisos para totalizar 63, con un patrimonio administrado total de 7.654.000.000 de pesos. Al 2015 el patrimonio era de 2.946.000.000, lo que refleja según la propia Fiduciaria- el “crecimiento y la importancia de la Compañía (S.A.) en la implementación de los programas del Gobierno del Chaco (sic).Lo que no informó la Fiduciaria es que el 98% de los fondos fiduciarios constituidos operan fondeados con dineros públicos sustraídos de Educación, Salud, Seguridad Social Gobernación y de otros organismos y empresas estatales. Concentra la compra de bienes y servicios de casi todo el espacio del poder ejecutivo, centralizado y descentralizado. En la práctica, la Fiduciaria monopoliza la compra, lo que le otorga un enorme poder a la manera de un superministerio público, que únicamente depende de la voluntad del gobernador de turno? cuestiona el Centro Mandela.